來源：廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布時間： 2024-12-31 09:30:58
近日，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合廣東省財政廳印發(fā)了《關(guān)于制造業(yè)當家重點任務(wù)保障專項企業(yè)技術(shù)改造資金管理實施細則的通知》（粵工信規(guī)字〔2024〕7號，以下簡稱《實施細則》），為更好理解和實施《實施細則》，現(xiàn)解讀如下。
一、《實施細則》出臺背景
為保持技改資金政策穩(wěn)定、持續(xù)激勵企業(yè)實施技改擴大投資，按照省委省政府工作部署，我省出臺《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施的通知》（以下簡稱“技改十條”），明確2023-2027年，省財政安排一定規(guī)模的專項資金支持技術(shù)改造，通過設(shè)備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償?shù)确绞街С止I(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
為落實“技改十條”，規(guī)范省級企業(yè)技術(shù)改造資金管理，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)改造工作實際，我廳聯(lián)合省財政廳研究起草了規(guī)范性文件《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關(guān)于制造業(yè)當家重點任務(wù)保障專項企業(yè)技術(shù)改造資金管理實施細則（征求意見稿）》。經(jīng)征求省有關(guān)部門、各地工信部門、財政部門和社會公眾意見，并經(jīng)合法性審查形成《實施細則》。
二、《實施細則》主要內(nèi)容
《實施細則》共十章39條。具體包括總則、職責分工、設(shè)備獎勵方式、銀行貸款貼息方式、保險增信補貼方式、融資租賃補貼方式、貸款風險補償方式、資金預(yù)算編制及執(zhí)行、監(jiān)督檢查及績效評價、附則等。
其中，總則共3條，明確了制定《實施細則》的目的和文件依據(jù)、技術(shù)改造資金定義解釋、管理和使用原則；職責分工共5條，明確了省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、地級以上市工業(yè)和信息化主管部門和財政部門、風險補償資金受托服務(wù)機構(gòu)各自職責；設(shè)備獎勵方式共3條，明確了支持對象、支持范圍、支持方式及標準；銀行貸款貼息方式共3條，明確了資金支持對象及范圍、支持方式及標準等；保險增信補貼方式共2條，明確了支持對象及范圍、支持方式及標準等；融資租賃補貼方式共2條，明確了支持對象及范圍、支持方式及標準等；貸款風險補償方式共3條，明確了合作銀行條件、支持方式及標準、風險補償資金受托服務(wù)機構(gòu)工作內(nèi)容等；資金預(yù)算編制及執(zhí)行共9條，明確了資金預(yù)算編制及執(zhí)行的具體程序和原則要求；監(jiān)督檢查及績效評價共7條，明確了項目監(jiān)督管理、信息公開、績效評價等要求；附則共2條，明確了《實施細則》解釋單位和施行期等。
三、企業(yè)技術(shù)改造資金政策支持對象、方式和標準
（一）設(shè)備獎勵方式
1.支持對象：（1）項目在廣東省內(nèi)實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)，未被納入嚴重失信主體名單或經(jīng)營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規(guī)證明版）為重要佐證材料。（2）企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準或?qū)徟任募?。?）企業(yè)技術(shù)改造項目按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計。（4）企業(yè)技術(shù)改造項目及申報獎勵的設(shè)備投資未獲得過省工業(yè)和信息化領(lǐng)域其他財政資金的支持。（5）企業(yè)技術(shù)改造項目在規(guī)定時間內(nèi)完工，且完工日期在項目備案證建設(shè)期內(nèi)。備案證發(fā)生變更的，企業(yè)提交變更時間應(yīng)在前備案證項目建設(shè)期內(nèi)。（6）珠三角地區(qū)（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市）企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的新設(shè)備購置總額（不含稅）不低于700萬元，粵東粵西粵北地區(qū)（汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市，惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實施）企業(yè)技術(shù)改造項目符合條件的新設(shè)備購置總額（不含稅）不低于400萬元；根據(jù)有關(guān)工作部署和要求，可對企業(yè)技術(shù)改造項目新設(shè)備購置額（不含稅）等要求的申報條件進行調(diào)整并在申報通知或指南中明確。（7）省委、省政府決定扶持的其他項目。
2.支持方式及標準：對珠三角地區(qū)（廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市）符合條件的技術(shù)改造項目按新設(shè)備購置額（不含稅）不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區(qū)（汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽和云浮市；惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實施）符合條件的技術(shù)改造項目按新設(shè)備購置額（不含稅）不超過30%予以獎勵，具體獎勵比例由各地級以上市按規(guī)定自主確定，原則上同一地市當年度獎勵比例按規(guī)定保持一致；單個項目獎勵額度最高不超過1500萬元，根據(jù)有關(guān)工作部署和要求可進行調(diào)整并在申報通知或指南中明確。
（二）銀行貸款貼息方式
1.支持對象：（1）項目在廣東省內(nèi)實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)，未被納入嚴重失信主體名單或經(jīng)營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規(guī)證明版）為重要佐證材料。（2）企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準或?qū)徟任募?，并在?guī)定時間內(nèi)完工。（3）項目承擔單位從銀行獲得固定資產(chǎn)貸款，且貸款額度不低于（含）100萬元，在貼息期內(nèi)無不良信貸記錄，貸款資金用于申報的技術(shù)改造項目建設(shè)。（4）企業(yè)技術(shù)改造項目未獲得過省工業(yè)和信息化領(lǐng)域其他財政資金支持。
2.支持方式及標準：貸款貼息采取事后補貼方式，對符合條件的技術(shù)改造完工項目，按已支付利息額不超過30%給予補貼（具體比例結(jié)合當年預(yù)算額度及入庫項目情況確定），單個項目貼息期不超過3年，單個企業(yè)單個自然年最高貼息200萬元，具體可根據(jù)有關(guān)工作部署和要求調(diào)整確定。
（三）保險增信補貼方式
1.支持對象：（1）項目在廣東省內(nèi)實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)，未被納入嚴重失信主體名單或經(jīng)營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規(guī)證明版）為重要佐證材料。（2）企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準或?qū)徟任募?，并在?guī)定時間內(nèi)完工。（3）項目承擔單位通過保險增信方式從銀行獲得固定資產(chǎn)貸款，在補貼期內(nèi)無不良信貸記錄，貸款資金用于申報的技術(shù)改造項目建設(shè)。（4）企業(yè)技術(shù)改造項目未獲得過省工業(yè)和信息化領(lǐng)域其他財政資金支持。
2.支持方式及標準：保險增信補貼采取事后補貼方式，對符合條件的技術(shù)改造完工項目，按不超過50%的比例給予保險費用補貼，單個企業(yè)每年最高補貼40萬元，具體可根據(jù)有關(guān)工作部署和要求調(diào)整確定。同一筆保險增信貸款只能享受一次補貼政策。
（四）融資租賃補貼方式
1.支持對象：（1）項目在廣東省內(nèi)實施，項目承擔單位為依法登記注冊且在廣東省生產(chǎn)經(jīng)營、具有獨立承擔民事責任能力，誠信經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)，未被納入嚴重失信主體名單或經(jīng)營異常名錄，不存在嚴重違法失信行為，可提供公共信用信息報告（無違法違規(guī)證明版）為重要佐證材料。（2）企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門備案、核準或?qū)徟任募?，并在?guī)定時間內(nèi)完工。（3）項目承擔單位通過直接融資租賃方式購入生產(chǎn)及生產(chǎn)配套設(shè)備（不含家具電器、辦公耗材、車輛、非專用電腦等日常辦公設(shè)備），設(shè)備應(yīng)用于申報的技術(shù)改造項目。（4）項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂設(shè)備融資租賃合同，在補貼期內(nèi)無不良信貸記錄，單個項目設(shè)備融資租賃合同額不低于500萬元。（5）企業(yè)技術(shù)改造項目未獲得過省工業(yè)和信息化領(lǐng)域其他財政資金支持。
2.支持方式及標準：融資租賃補貼采取事后補貼方式，對符合條件的技術(shù)改造完工項目，按設(shè)備融資租賃合同額不超過合同簽訂時的銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的15%給予一次性補貼（具體比例結(jié)合當年預(yù)算額度及入庫項目情況確定）。單個項目補貼期最高不超過3年，不足1年的部分按實際月數(shù)核算，單個企業(yè)單個自然年補貼額最高200萬元，具體可根據(jù)有關(guān)工作部署和要求調(diào)整確定。同一設(shè)備融資租賃合同只能享受一次補貼政策。
（五）貸款風險補償方式
1.支持對象為合作銀行，應(yīng)滿足以下條件：（1）在廣東省內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營。（2）貸款審批流程嚴謹清晰，業(yè)務(wù)執(zhí)行高效準確，風險防控全面及時，擁有專業(yè)的業(yè)務(wù)團隊和健全的貸款管理制度，嚴格按照監(jiān)管法律法規(guī)要求開展貸款業(yè)務(wù)并做好貸后管理工作。（3）有意愿開發(fā)推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，對符合條件的技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)貸款提供優(yōu)惠利率，并開辟“綠色通道”，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，提高貸款審批效率。（4）定期向受托管理機構(gòu)備案符合條件的技術(shù)改造項目貸款，自覺配合開展審計、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。
2.支持方式及標準：省財政對合作銀行推出符合條件的技術(shù)改造固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品發(fā)生的損失予以風險補償，風險分擔比例不超過實際貸款本金損失的50%，納入風險補償支持的貸款額度不超過技術(shù)改造項目投資總額的80%。
此外，同一技術(shù)改造項目可選擇技改金融政策（銀行貸款貼息、保險增信補貼和融資租賃補貼）中的一種方式進行申報，獲得技改金融政策支持且符合省級企業(yè)技術(shù)改造資金設(shè)備獎勵條件的，可同時申報省級企業(yè)技術(shù)改造資金設(shè)備獎勵方式。
四、資金項目申報和審核基本流程
（一）省工業(yè)和信息化廳印發(fā)年度企業(yè)技術(shù)改造資金項目入庫通知或指南，明確申報條件、支持對象、支持方式和標準等。
（二）各地級以上市工業(yè)和信息化局結(jié)合本地實際印發(fā)項目申報通知或指南。
（三）企業(yè)根據(jù)各地級以上市印發(fā)的申報通知或指南，準備并提交完工評價、評審申請按程序報各地級以上市工業(yè)和信息化部門；同時配合各地級以上市工業(yè)和信息化部門組織開展完工評價和評審現(xiàn)場核查等。
（四）各地級以上市工業(yè)和信息化局按照“誰評審，誰負責”的原則，具體組織開展項目申報、評審、入庫工作，按程序?qū)⒋_定入庫項目報省工業(yè)和信息化廳。
（五）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)入庫項目情況和相關(guān)政策要求編制資金分配方案，按規(guī)定程序報批、公示后下達資金項目計劃，省財政廳按規(guī)定下達資金。
（六）各地級以上市工業(yè)和信息化局按程序下達具體支持項目計劃，各地財政部門按規(guī)定將資金撥付至企業(yè)。
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