政策解讀：《廣東省科技創(chuàng)新條例》企業(yè)篇
來源 : 廣東省科學技術廳 時間 : 2024-08-08 16:39:00
涉企專項條款及注解：
1.企業(yè)、社會組織以及個人通過出資、捐贈、設立基金等方式支持基礎研究的，按照有關規(guī)定給予財政、金融、稅收等支持（第十三條第三款）
注解：企業(yè)出資、捐贈、設立基金等方式支持基礎研究可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！敦斦?稅務總局關于企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策的公告》（2022 年第32號）規(guī)定，對企業(yè)出資給非營利性科學技術研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。
2.支持企業(yè)牽頭承擔科研項目，利用財政性資金設立的、產(chǎn)業(yè)應用目標明確的技術攻關類項目主要由企業(yè)牽頭組織實施（第二十二條第一款）
注解：支持企業(yè)牽頭承擔財政科研項目是對企業(yè)技術創(chuàng)新進行引導和扶持的重要途徑，有助于充分發(fā)揮企業(yè)在集聚創(chuàng)新資源、引領科技攻關方向等方面的作用。當前，廣東省重點領域研發(fā)計劃中企業(yè)牽頭項目已超過一半，參與項目已超過九成。
3.鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新管理制度，設立研發(fā)機構(gòu)，建立研發(fā)準備金制度（第二十二條第三款）
注解：研發(fā)準備金制度是企業(yè)內(nèi)部管理制度之一，能夠通過制度層面來有效保障企業(yè)有計劃、可持續(xù)地加大研發(fā)投入。黨的二十屆三中全會進一步明確，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度。
4.國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤（第二十五條第二款）
注解：改革國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，將國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤，有利于進一步激發(fā)國有企業(yè)負責人的積極性和創(chuàng)新能力，引導國有企業(yè)建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。為此國家和省政策文件均明確將原創(chuàng)技術研發(fā)投入視同利潤加回。
5.鼓勵高等學校、科研機構(gòu)等單位采取先使用后付費等方式，將職務科技成果許可給中小微企業(yè)使用（第二十九條第三款）
注解：“先使用后付費”是指高等學校、科研機構(gòu)等單位允許企業(yè)在一段時間內(nèi)免費使用科技成果，后續(xù)根據(jù)實際使用情況來支付許可費用，能夠有效減少職務科技成果市場化的不確定風險，降低中小微企業(yè)使用職務科技成果門檻和試錯風險。本條也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的最新舉措。
6.加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，落實預留政府采購份額、加大評審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策（第三十三條第一款）
注解：政府采購是引導中小企業(yè)合理配置資源，引領、帶動、支持中小企業(yè)發(fā)展的重要方式?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》（2017年）中明確規(guī)定，“向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務除外?！?/p>
7.建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系（第四十條第一款）
注解：國家金融監(jiān)督管理總局出臺《關于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務的通知》（金發(fā)〔2024〕2號）中明確提出，根據(jù)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的需求，針對性提供企業(yè)全生命周期的多元化金融服務。黨的二十屆三中全會進一步明確，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
8.支持商業(yè)銀行建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型企業(yè)融資評價體系，優(yōu)化授信審批機制，精準支持科技型企業(yè)（第四十三條第一款）
注解：《國務院辦公廳關于推廣第三批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號），明確建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系，將廣東（珠三角）先行先試的改革舉措推廣至全國范圍適用。具體來說，通過建立科技型企業(yè)信貸審批授權專屬流程、信用評價模型和“技術流”專屬評價體系，將科技創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新能力作為核心指標，拓展科技型中小企業(yè)的融資渠道。
9.科技型企業(yè)可以通過參與招標、拍賣、掛牌等方式聯(lián)合取得工業(yè)用地使用權，并按照規(guī)定進行宗地分割（第八十條第二款）
注解：允許科技型企業(yè)聯(lián)合拿地，能有效提升科技型中小企業(yè)在土地招拍掛市場競爭力，為科技型中小企業(yè)發(fā)展成長提供空間保障?！蛾P于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（發(fā)改體改〔2020〕1566號）明確，“允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割”，有效保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應或園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權利。
相關鏈接：1.《廣東省科技創(chuàng)新條例》
2.《完善科技創(chuàng)新地方立法構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制》——《廣東省科技創(chuàng)新條例》解讀
6.《廣東省科技創(chuàng)新條例》科研機構(gòu)篇